五部委规范民企对外投资 制造业合作成鼓励重点

国家发展和改革委员会新闻发言人孟玮日前透漏，发改委、商务部等5部委印发了民营企业境外投资经营行为规范，引领规范民营企业对外投资。引领民营企业谨慎积极开展高杠杆投资，重点前进国际生产能力和装备制造合作，着力提升企业创新能力、核心竞争力和国际化经营能力。

孟玮回应，近年来民营企业“回头过来”步伐显著减缓，为造就涉及产品、技术、服务出口，增进国内产业转型升级，前进“一带一路”建设，深化我国与东道国互利合作，作出了大力贡献。但同时，部分企业境外投资也经常出现了违规经营、盲目决策、恶性竞争、忽略质量和安全性管理等问题。

有的企业不遵守国内外审查申请，违规在境外积极开展投资活动；有的企业盲目决策，导致根本性经济损失；有的企业恶性竞争，坚决代价承包境外项目；有的企业忽略质量和安全性管理，产生不良影响。回应，发改委等部门从五方面对民营企业境外投资经营活动展开引领和规范。还包括，建立健全民营企业境外投资决策、许可管理、财务管理等内部规章制度。拒绝民营企业及其境外分支机构要严肃遵守国内外涉及申请，积极开展公平竞争，诚信经营。

希望民营企业在境外投资过程中热心公益事业，促进文化交流，竖立服务社会的较好企业形象。提倡民营企业提升资源节约、环境保护意识，遵从东道国环保法规，遵守环保责任和涉及法律义务。强化民营企业全面风险防控，建立健全应急处理机制，完备境外安全性确保措施，作好安全事故处置。

发改委回应，企业是境外投资经营活动的决策主体、继续执行主体和责任主体，让有条件的民营企业“回头过来”是国家反对的主要对象。行为规范有助企业提升跨国经营和风险防止能力，构建较好经济和社会效益，增进我国对外投资身体健康有序发展。

据理解，目前早已有一些民营企业开始调整自身的对外投资策略，将主要方向集中于技术创新、高端生产等领域。有的企业早已对有数的大量房地产、旅游等投资开始逐步缩减规模，减少杠杆。

孟玮回应，未来发改委等部门将更进一步强化协作因应，作好对民营企业回头过来的指导协商工作。更进一步增强服务确保，修改办事申请，优化办事流程，让符合条件的企业“回头过来”更为便捷。同时，发改委将减缓信用体系建设，更进一步完善有关信用记录和黑名单制度，通过信用体系的完备，为境外投资经营活动营造较好的信用环境。

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